行政诉讼法律文书列示行政主体法定代表人的反思

從民事訴訟中脫離出來的行政訴訟，一直帶有早期民事訴訟程序的痕跡，行政訴訟文書列示被告的法定代表人就是這種痕跡的表現之一。但隨著民法總則和民法典的先後實施以及行政法制的不斷完善，法定代表人成為民法法人制度中的專門概念。行政機關作為民法特別法人中的機關法人有其特別的適用前提，民法上行政機關的私法性的法人資格不能涵攝作為公法主體的行政機關。盡管行政法理論中有公法人一說，但我國行政實體法及行政訴訟法立法中並未接納公法人理論，也不存在以法人指稱行政機關，或行政機關法定代表人的說法。在此背景下，行政訴訟文書中列示法定代表人既不合法，也不合理，更會誤導行政主體責任理念和責任體系的構建。建議最高人民法院盡快修訂行政訴訟文書格式，嚴格遵循行政訴訟法的相關規定，在行政訴訟法律文書中列示行政主體負責人，而不是法定代表人。