管理幅度、专业匹配与部门间关系: 对政府副职分管逻辑的解释

分管型副職是中國政府領導體制與組織結構的關鍵維度之一，但是對其進行的研究卻很少見。本文利用中國 28 個省份的副省長分工資料，實證分析副職分管部門的內在邏輯。研究顯示，副省長的管理幅度平均為 7 個部門，平均分管 3-4 個不同職能。擔任常委、平調而來的副省長會分管更多的部門和職能，而性別、年齡、任期、政治排序等變數的影響並不明顯。副省長分管的業務領域有四分之一同其工作背景有關，而多數部門的職能同分管領導的專業背景關係不大。綜合性業務多放在一起由一位副省長分管，而專業性較強的職能通常由不同副省長分別主管。這些發現為我們理解副職領導的分管邏輯提供了初步證據，也對政府結構優化提出了政策啟示。本文最後從管理幅度、專業匹配和部門間關係的理論視角，提出了副職領導分管方面值得研究的若干問題。