淺評香港社會福利模式及其對內地的啟示

世界上沒有一個社會福利制度是完美的，香港的福利制度亦複如是。戰後六十多年，香港慢慢摸索出自己獨有的福利架構，這個制度內容豐富而複雜，已經不可以用剩餘格局來概括，部分物資按社會公平和公民權利原則分配，一些福利物品幫助非富有階層，條件最為嚴苛的是提供給不能自助者的經濟援助。不可否認的是，公共部門起到了主導作用，相關制度雖然瘦削但不致於吝惜 （lean but not mean），並且具有相當的有效性 （effectiveness） 和穩定性（stability）。內地實行改革開放，確立市場經濟取得驕人成就，社會制度滯後的問題卻更為突出。為了解決社會矛盾，構建和諧社會，一個全面和完整的社會福利制度不可缺少，香港的相關經驗可供參考的地方不少，包括發展服務性的工作，擴大專業人員的培訓和配置，推動公共房屋政策和服務，鼓勵非政府部門的參與，構建混合型的服務組合框架。當然，香港的經驗不是全部有用，內地如能取長避短，擇優而用，因內地的條件，加入必要的制度創新，不失為優化和完善中國社會福利體制的有意義探索。