委托代理理论视角下地方政府职能定位与作用: 以乡镇义务教育为例

地方政府究竟應承擔何種職能、履行哪些義務為官方和學界所關注。基於委託代理理論視角進行分析，除承擔支出責任之外，地方政府同樣需要履行其他管理、監督等非支出性職能。由於地方政府政策執行中存在不同程度的自由裁量權，非支出性職能可能影響支出責任的落實。應進一步界定和厘清自由裁量權，在遵循委託人的總體要求下，充分發揮地方政府和基層代理人的自主性和能動性，致力於謀求其間良性的分工合作。